Услуга переноса номера мобильного телефона (Mobile Number Portability, MNP), о которой во времена ее запуска говорили не иначе как об "отмене мобильного рабства", спустя три с половиной года все еще предоставляется только при условии, если абонент меняет оператора в пределах одного субъекта Федерации. При выезде за пределы этой территории абонент не сможет сохранить телефонный номер, перенеся его на сеть другого оператора. Поэтому приходится признать очевидное: полноценной отмены "мобильного рабства" в России до сих пор не произошло.
В России услуга MNP стала доступна с 1 декабря 2013 года в тестовом режиме. В апреле 2014 года она начала работать полноценно. Еще в преддверии запуска MNP первые лица государства (в том числе и профильный министр Николай Никифоров) говорили о том, что эту услугу, которая с подачи премьер-министра Дмитрия Медведева была названа не иначе как отменой мобильного рабства, ждут миллионы жителей России. Осенью 2013 года в интервью "Российской газете" Николай Никифоров приводил данные социологического опроса, согласно которым потенциально сменить оператора хотели бы почти 50% пользователей сотовой связи. Как показала дальнейшая практика, реально воспользовавшихся услугой несколько меньше.
Возможно, среди факторов, повлиявших на популярность MNP и готовность абонентов ею воспользоваться, есть и то, что перенос номера в рамках существующей схемы MNP возможен только при условии смены оператора в пределах одного субъекта РФ. В постановлении правительства РФ №1342 от 9 декабря 2014 г. "О порядке оказания услуг телефонной связи" пункт 115 гласит, что "абонент вправе сохранить абонентский номер в пределах территории субъекта Российской Федерации в случае перенесения абонентского номера".
Таким образом, по словам экспертов Россвязи, если ресурс нумерации выделен оператору для использования на территории определенного субъекта РФ, то абонент не может сохранить свой телефонный номер при смене субъекта. То есть если абонент, к примеру, переедет жить из Петербурга в Москву, то номер телефона сохранить не удастся, так как это разные субъекты Федерации. Такое ограничение не может не влиять на популярность услуги MNP и в полном смысле слова является "мобильным рабством", создавая абонентам дополнительный барьер при переезде в другую область, край, округ или республику в составе России.
По словам представителей сотовых операторов, препятствий к тому, чтобы возможность применения MNP была расширена и сохранить номер можно было бы и при переезде из одного региона страны в другой, существует множество. Это и особенности построения сети электросвязи в РФ, и правила маршрутизации трафика. Да и вообще, по их словам, эта идея на текущий момент не проработана ни с технической и экономической, ни с регуляторной точек зрения.
Однако в Центральном научно-исследовательском институте связи (ЦНИИС), который является оператором базы данных перенесенных номеров, говорят о том, что у института нет никаких ограничений для технической реализации MNP в пределах разных субъектов Федерации, отмечая при этом, что технический совет, созданный на базе ЦНИИС, не раз обсуждал это с представителями операторов связи и регулятором, однако никаких конкретных решений на этот счет принято не было.
В чем бы ни крылись истинные причины того, что MNP в нашей стране существует в таком "урезанном" варианте уже три с лишним года (будь то необходимость менять регуляторную базу, технические аспекты или экономические вопросы), приходится признать очевидное: полноценной отмены "мобильного рабства" в нашей стране до сих пор не произошло.
Важно ответить на следующий вопрос: кто кроме абонентов в данный момент заинтересован в том, чтобы MNP в России была реализована в полном объеме? Очевидно, что это не операторы мобильной связи. Они весьма прохладно в свое время отнеслись к идее внедрения MNP, рассказывая о том, что это будет технически очень сложно реализовать, дорого обойдется и вообще бессмысленно, поскольку это нишевая услуга, которая не нужна большинству абонентов. Но запустить MNP им пришлось, потому что было и другое мнение, которое высказывали первые лица государства. Заключалось оно в том, что важно дать абонентам саму возможность MNP вне зависимости от потенциального количества пользователей этого сервиса.
Иными словами, MNP в России может быть доработана и реализована в полном объеме благодаря очередному проявлению "политической воли". В 2018 году на политической арене в России намечается знаковое событие, и не исключено, что в ближайшее время власть "вспомнит" об окончательном закрытии вопроса с "мобильным рабством".
Стоит отметить, что за три с половиной года количество заявок на услугу MNP превысило 11,5 млн (перенесено более 6,9 млн номеров), так что MNP, возможно, и нишевой сервис, но говорить о том, что он не нужен совершенно никому - некорректно. Рискну предположить, что если бы MNP была реализована в России в полноценном формате, желающих сменить сотового оператора, но сохранить телефонный номер, было бы существенно больше.
«Мобильное рабство» — термин спорный, однако прижившийся в российских СМИ. Мобильным рабством называют отсутствие возможности сохранить свой номер при смене мобильного оператора. Поскольку в России за каждым оператором закреплён определённый пул (набор) номеров, технической возможности сменить оператора, не меняя номера, на данный момент нет. Но так ли уж это плохо и такое ли это рабство? Давайте разберемся.
Представьте себе ситуацию, когда вы знаете номер человека, которому надо позвонить, а к какому оператору он относится — неизвестно. Сразу возникает неопределённость с тарификацией, ведь стоимость звонка почти всегда зависит от того, на номер какого оператора вы звоните. Поэтому «мобильное рабство» это не такая уж и плохая штука, если разобраться, поскольку вносит ясность в тарификацию. К тому же производители телефонов с двумя или даже тремя SIM-картами сегодня предлагают отличные модели, которые позволяют звонить каждый раз с той симки, с которой выгоднее. Так что проблему «мобильного рабства» можно решить, купив хороший двухсимочник.
Но несмотря на всю сложность ситуации, противники привязки оператора к номеру постоянно твердят о необходимости отмены «мобильного рабства». Чиновники министерства связи периодически выступают с заявлениями, что мол «вот-вот, совсем скоро», но воз и ныне там, что в данном случае, как мы выяснили, даже и к лучшему. С 1 декабря 2013 в России официально разрешено подавать заявки на переход к другому оператору без смены номера. Однако отмена мобильного рабства никакого ажиотажа не вызвала.
Сегодня 11 июня 2019 года. А вы знаете, какой сегодня праздник ?
Расскажите Что такое «мобильное рабство» и когда оно было отменено друзьям в социальных сетях:
Министр связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров сообщил журналистам, что в России уже более 2 млн абонентов сменили мобильного оператора, сохранив номер.
Глава Минкомсвязи отметил: «У нас более 2 миллионов абонентов перенесли номера. Может, это не такой большой процент, учитывая что база подключенных абонентов в целом большая. Но все же таких потребителей 2 миллиона, и их количество растет, мы видим темпы».При этом Николай Никифоров сообщил, что власти не планируют принимать закон о возможности переноса прямых городских номеров.
«Это могло бы сработать в крупных городах, но у нас очень большая страна, огромное количество малых населенных пунктов, и совершенно морально и физически устаревших, небольших узлов связи, на которых все это сделать сегодня невозможно. Чтобы это модернизовать, нужны миллиарды рублей, на все оказывает давление валютный курс. Мы могли бы такую норму в законодательство ввести, но это бы обозначало, что операторы вынуждены направлять на это миллиарды рублей инвестиций, в конечном итоге это бы сказалось на уровне цен на связь. Востребованность этой услуги не такая большая», — пояснил министр, передает «Русская служба новостей» .
Роскомнадзор отмечает снижение количества жалоб, связанных с переносом абонентских номеров к другим операторам.
Как сообщает пресс-служба Роскомнадзора, с начала 2015 года в ведомство поступило всего 341 обращение абонентов. При этом подтверждена ответственность операторов связи только в 5% случаев.
Основными причинами отказов в переносе номеров или нарушения сроков переноса номеров явилось то, что абонентский номер, который заявитель просил перенести к другому сотовому оператору, был изначально оформлен не на него.
Снижение количества жалоб в 2 раза свидетельствует, что в настоящее время процедура перенесения абонентского номера операторами сотовой связи уже отработана. По состоянию на начало сентября 2015 года перенесено более 1,8 млн. абонентских номеров и подано порядка 2,6 млн. заявок на перенос номера.
Со вчерашнего дня в России прекращено «мобильное рабство», а передача номеров абонентов между операторами должна осуществляться в сжатые сроки, а если компания-оператор задерживает переоформление, то она обязана уведомить клиента о причинах задержки.
Как сообщает пресс-служба Госдумы, Председатель Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций, депутат фракции ЛДПР Ярослав Нилов считает, что отмена «мобильного рабства» - лишь первый шаг на пути к настоящей «мобильной» свободе россиян.
По его мнению, «Сегодня как никогда актуально вспомнить об инициативе ЛДПР по отмене внутрироссийского роуминга. Мы предлагаем это с 2010 года. Нормальная практика ряда государств: одна страна - одна тарифная зона. Прийти к этому можно постепенно, для начала приняв следующее положение: приезжая в другой регион, абонент может, сохраняя свой номер, разговаривать по местному, низкому тарифу. Минкомсвязи принципиально поддерживает эти меры.
Вслед за отменой одного «мобильного рабства» впору говорить о другой кабале. Вопрос с внутрироссийским роумингом надо решать безотлагательно!»
С 1 декабря вступили в силу поправки к закону «О связи», отменяющие «мобильное рабство». Но фактически абоненты получили пока лишь возможность подать заявление о переходе к любому оператору с сохранением номера. Обслуживаться в новой сети они не смогут чуть ли не до 15 апреля 2014 года. Система работы MNP готова не до конца.
В первые недели действия услуги по переносу мобильного номера возможны сбои в работе мобильного банкинга, поэтому таким абонентам рекомендуется подождать со сменой оператора хотя бы месяц. Об этом 29 ноября в ходе пресс-конференции на тему «Мобильное рабство": сроки отмены» сообщил заместитель министра связи и массовых коммуникаций РФ Дмитрий Алхазов. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.
Согласно поправкам в закон о связи, 1 декабря 2013 года по всей стране начинает действовать услуга переноса номеров: абоненты сотовых сетей теперь могут сохранять свой номер при смене оператора мобильной связи.
«С момента принятия поправок в закон до вступления услуги в силу в России прошло беспрецедентно мало времени, - заявил Дмитрий Алхазов. - Страны, которые делали это до нас, делали это как минимум в два раза дольше. Тем не менее, отрасль с задачей справилась».
«Если бы мы поставили срок не 1 декабря, а, скажем, 1 марта или 1 июня 2014 года, все равно бы времени операторам чуть-чуть не хватило, - заметил по этому поводу член Совета Федерации РФ Руслан Гаттаров. - У нас так жизнь устроена, что мы должны напрячься, и тогда пусть не сразу, но все нормально заработает».
«Как это будет работать? - продолжил замминистра связи. - Абонент, приняв решение о смене оператора, идет в офис продаж нового оператора, пишет заявление и согласовывает срок переноса. Дальше первый оператор завершает обслуживание и передает абонента оператору-реципиенту.
Стоит отметить, что с 1 декабря мы вступим в фазу отлаживания процессов. А ведь, как известно, помимо непосредственно телеком-услуг, сегодня мобильная связь служит базой для многочисленных возможностей, которые предоставляются третьими лицами. Например, СМС-банкинг. Что касается базовых услуг мобильной связи - голосовые вызовы, отправка СМС, мобильный интернет, роуминговые возможности - то все должно работать стабильно. А вот в отношении мобильного банкинга такой уверенности нет.
Нормативные сроки перехода абонентов от одного оператора к другому пока что жестко не определены. До 15 апреля установлен специальный режим, в ходе действия которого принимающий абонент имеет право определять этот срок самостоятельно. После 15 апреля будет отводиться по 8 дней для перехода абонентов-физических лиц и 1 месяцу для абонентов-юридических лиц. «Мы рассчитываем, что конкуренция будет подталкивать всех операторов не затягивать с этими сроками, - пояснил Алхазов. - Ведь чем дольше оператор "думает", тем выше риск, что абонент перейдет не к нему, а к конкуренту».
Что касается «отдающего» оператора, то он обязан соблюсти формальности в течение нескольких дней. 25 ноября президент России Владимир Путин подписал закон, который освобождает абонента от оплаты услуг, если оператор затягивает перенос его номера телефона к другой компании (эта мера вступает в силу 1 марта 2014 года).
«Мы поставили такие сроки - 1 марта и 15 апреля - с учетом того, что операторы несут обязательства по обслуживанию сочинской Олимпиады, - отметил председатель Комитета Госдумы РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи Алексей Митрофанов. - Это своеобразное временное послабление».
Переход от одного оператора к другому будет возможен только в рамках одного региона. В России кроме «большой тройки», действуют еще около десятка региональных операторов, и новый закон, как ожидается, может помочь им с пополнением абонентской базы.
Президент РФ подписал закон об обеспечении реализации права абонента подвижной радиотелефонной связи на сохранение своего абонентского номера при заключении договора об оказании услуг связи с другим оператором.
Как сообщает пресс-служба Кремля, Федеральным законом № 314-ФЗ оператору подвижной радиотелефонной связи, нарушившему такой срок, вменяется в обязанность обеспечивать абоненту возможность безвозмездного пользования подвижной радиотелефонной связью на условиях ранее заключенного договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи до момента фактической передачи абонентского номера в сеть выбранного абонентом оператора подвижной радиотелефонной связи.Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект № 361554-6 окончательной отмене так называемого мобильного рабства.
Как сообщает пресс-служба Госдумы, по словам автора законопроекта заместителя Председателя Государственной Думы Сергея Железняка, «существующее в России «мобильное рабство» должно быть ликвидировано с 1 декабря 2013 года, как и установлено законом, который был принят почти год назад. Поэтому мы настаиваем на введении ответственности для сотовых компаний за несоблюдение принятых норм, чтобы российские абоненты стали свободными в выборе сотового оператора уже в этом году».
«Предлагаемые законопроектом санкции, - подчеркнул Железняк, - сделают экономически невыгодным для операторов сотовой связи затягивание исполнения требований закона о переносимости телефонных номеров и неудобства абонента будут компенсироваться средствами нерасторопного оператора. Суть нашей инициативы в том, что абонент будет обслуживаться сотовым оператором бесплатно после истечения установленного нормативами срока перевода абонентского номера другому оператору до момента его фактической передачи.
«Мобильное рабство » — термин достаточно необычный и порой вызывает затруднения в понимании современного человека. Тем не менее, российские СМИ активно им пользуются. Под мобильным рабством понимают отсутствие возможности сохранения собственного номера во время смене оператора мобильной связи. Дело в том, что на территории России за каждым оператором закрепляется собственный определённый набор (пул) номеров. С технической точки зрения, сменить оператора, не меняя при этом номера телефона, невозможно. Отныне мобильное рабство отменено , однако, давайте разберемся, действительно ли плохим является такое рабство?
К примеру, номер абонента вам известен, а какой оператор связи его обслуживает - не знаете. Сразу возникает масса неопределенностей. Какая тарификация, какова стоимость звонка, и т.д. С этой точки зрения можно утверждать, что «мобильное рабство» это не настолько плохая штука, ведь она сразу вносит ясность в вопросах тарификации и конечной стоимости звонка. Стараясь «вытянуть» нас из столь нежелательного рабства, производители телефонов выпускаю модели, поддерживающие одновременную работу двух или даже трех SIM-картам. Это значит, что собираясь совершить звонок, вы сами будете решать, с каким оператором заплатить придется меньше всего. Итак, покупка качественного двухсимочника в раз решает проблему «мобильного рабства».
Невзирая на всю сложность данной ситуации, противники привязки к номеру оператора неустанно твердят о важности отмены «мобильного рабства». Представители министерства связи время от времени выступают с громкими заявлениями, о том, что со дня на день вступит закон об отмене мобильного рабства. Как бы там ни было, сегодня ситуация находится на прежнем уровне, и, как оказалось, это к лучшему. По состоянию на 1 декабря 2013 года в РФ было введено разрешение о возможности подачи заявки на смену оператора мобильной связи без изменения номера. Спорное решение об отмене мобильного рабства особого ажиотажа не вызвало.
Специфика предоставления услуги
В декабре около двух тысяч абонентов заявку подали. Это число составляют абоненты, которые давно намеревались воспользоваться услугой и пребывали в ожидании ее запуска. Что характерно, перенос номера осуществился лишь у нескольких десятков пользователей мобильной связью.
Пониженный интерес к новой услуге имеет объяснение:
- стоимость, качество связи, перечень услуг в последние несколько лет у различных операторов стали равнозначными (в данном случае, речь идет о большой тройке);
- приемлемая цена у оператора- конкурента для абонента может быть не достаточным условием, чтобы расстаться с накопленными бонусами, «любимыми номерами».
Характерные особенности:
- Абонент не должен иметь задолженности перед оператором.
- Стоимость смены мобильного оператора с сохранением номера составляет — 100 рублей.
- Перевод осуществляется в течение 7 календарных дней для физических лиц, для компаний процедура может затянуться до 29 дней.
- Услуга предусматривает смену сим-карты.
- Услуга по переносу мобильного номера предоставляется в рамках одного региона.
Преимущества:
- отсутствует необходимость оповещения родственников и друзей о смене номера телефона;
- возможность использования старого «красивого» номера с новым оператором.
Недостатки:
- по номеру телефона невозможно однозначно определить оператора;
- вероятность возникновения проблем после перехода (отсутствие части услуг, некорректное пополнение баланса, невозможность осуществления входящих/исходящих вызовов и т.д.);
- сомнительная выгода и большие издержки у операторов.
